Образовательное право России - Шкатулла Владимир Иванович - Страница 14
- Предыдущая
- 14/178
- Следующая
– установления формы документа об образовании в образовательном учреждении. Согласно п. 3 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» форма документа об образовании определяется самой образовательной организацией;
– установления условий, при наличии которых документ выдается, не выдается, изымается, восстанавливается;
– определения времени выдачи документа;
– замены утерянных документов.
И. Определения результатов обучения, куда входят отношения по поводу:
– определения правил итоговой аттестации;
– разрешения споров, возникающих при итоговой аттестации;
– обжалования итогов аттестации.
К. Определение условий обучения, куда входят отношения по поводу:
– определения видов условий обучения;
– введения этих условий, их изменений;
– разрешения споров, возникающих в этой области;
– определения влияния условий труда и обучения на работоспособность и здоровье обучающихся и педагогов;
– ответственности образовательной организации за исполнение и создание условий для обучения;
– установления условий в договоре;
– создания гарантий для обеспечения выбранных условий.
Л. Определение качества обучения, куда входят отношения по поводу:
– определения показателей качества и их закрепления в локальных правовых актах;
– выбора метода измерения качества обучения;
– установления ответственности за некачественное обучение;
– установления порядка возмещения ущерба от некачественного обучения;
– отбора показателей качества обучения;
– определения качества обучения.
М. Дисциплина обучения, куда входят отношения по поводу:
– определения прав, обязанностей и ответственности обучающихся;
– определения прав, обязанностей и ответственности преподавателей;
– определения мер поощрения, которые будут применяться в образовательной организации;
– установления методов фиксации нарушений правил;
– применения мер убеждения, поощрения и принуждения в процессе обучения;
– оценки поведения обучающихся, преподавателей, администрации, обслуживающего персонала;
– организации дисциплинарных отношений в образовательной организации.
Н. Определение времени обучения, его использования в процессе обучения, куда входят отношения по поводу:
– определения норм времени, которые будут использоваться в процессе обучения;
– использования норм времени;
– установления и применения мер ответственности за нарушение норм времени со стороны образовательной организации, обучающихся и педагогов.
О. Определение времени отдыха в процессе обучения, куда входят отношения по поводу:
– установления норм времени отдыха в правилах внутреннего распорядка образовательной организации и других правовых актах;
– установления длительного отпуска, продолжительностью до года;
– определения правил предоставления, использования и оплаты длительного отпуска.
П. Установление, изменение и применение государственных образовательных стандартов, куда входят отношения по поводу:
– установления государственных образовательных стандартов;
– установление содержания образовательного стандарта;
– применения государственных образовательных стандартов;
– изменения государственных образовательных стандартов;
– прекращения действия стандартов.
Трудовые отношения складываются между образовательной организацией и работником. Они регулируются трудовым правом. В образовательной сфере трудовые отношения имеют некоторые особенности в области: приема на работу; переводов на другую работу; материальной ответственности; участия в управлении делами образовательной организации; увольнений; регулирования рабочего времени; регулирования времени отдыха; регулирования дисциплинарных отношений; оплаты труда; охраны здоровья и т. д.
Имущественные отношения регулируются нормами гражданского права. Особенности регулирования касаются отношений: собственности; регистрации, лицензирования и аккредитации образовательной организации; использования заработанных средств; возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием; предпринимательской деятельности; аренды и т. д.
Финансовые отношения регулируются нормами финансового права. Особенности регулирования касаются:
– налоговых льгот;
– взаимоотношений между учредителем и образовательной организацией;
– отношений между государством и образовательными организациями;
– отношений между Правительством и Министерством образования и науки;
– отношений между Российской Федерацией и ее субъектами;
– отношений между субъектом Федерации и образовательными организациями;
– отношений между Министерством и органами управления образованием и т. д.
Социальные отношения имеют особенности в социальном обеспечении обучающихся, пенсионном обеспечении педагогических работников, льготах для обучающихся и педагогов и т. д.
Управленческие отношения возникают по поводу: выборов руководителей образовательных организаций; разграничения компетенции между органами власти и управления; между разного уровня государственными органами по поводу управления образованием. Они возникают в отношениях, касающихся качества работы образовательной организации, выраженного в показателях, рейтингах и других формах.
Это также отношения между муниципальными органами и образовательными организациями, семьями, обучающимися по поводу образования.
Задания для самостоятельной работы:
1. Что является предметом правового регулирования образовательного права?
2. Составьте таблицу общественных отношений, регулируемых образовательным правом.
3. Назовите взгляды перечисленных авторов по теме главы.
Глава 3
Метод правового регулирования в образовательном праве
§ 1. Общая характеристика метода правового регулирования
Методы правового регулирования – это приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующее использование в данной области общественных отношений, того или иного комплекса юридического инструментария[24]. Алексеев С.С. выделяет следующие приемы регулирования:
– централизованное императивное регулирование – метод субординации;
– децентрализованное диспозитивное регулирование – метод координации.
Способами правового регулирования юридического воздействия являются:
– позитивное обязывание;
– дозволение – предоставление лицу права;
– запрещение – возложение на лицо обязанности воздерживаться от поведения.
В сфере образования применяются методы правового регулирования, совпадающие с методами многих отраслей права, т. к. законодательство, регулирующее сферу образования, состоит из более 150 федеральных законов[25], включающих нормы разных отраслей законодательства. Метод правового регулирования образовательных отношений – способ воздействия отрасли права на сферу образования. Он имеет особенности:
– правового положения участников правоотношений;
– связи прав и обязанностей участников правоотношения;
– механизма правового регулирования;
– ответственности участников отношений;
– санкций, применяемых к правонарушителю;
– мер поощрения, убеждения, принуждения, применяемых в правоотношениях;
– ограничения дееспособности детей и т. д.
Традиционно перечисляют следующие способы правового регулирования:
– запрет или обязанность воздержаться от действий;
– дозволение – право действовать определенным образом;
– правомочие – возможность требовать определенного поведения от других лиц;
– позитивное обязывание – обязанность совершить действия в пользу другого управомоченного лица.
24
Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011. С. 215.
25
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»».
- Предыдущая
- 14/178
- Следующая