Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной? - Фортунатов Владимир Валентинович - Страница 16

Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

Государь Император есть Державный Вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского Государства.

Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определение ее внешнего вида.

Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом никакого порядка назначения и увольнения.

Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также права состояния.

Государю Императору как Главе Императорского Дома принадлежат, согласно Учреждению о Императорской Фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоящих в ведении Министра Императорского Двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными.

Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества.

Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права».

В Своде основных государственных законов появилась глава 8 «О правах и обязанностях российских подданных», которая подтверждала непреложный факт: россияне не зря участвовали в стачках, митингах, брали в руки дробовики.

«Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище без согласия его хозяина обыска или выемки допускается не иначе, как в случае и порядке, законом определенных.

Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.

Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.

Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.

Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.

Российские подданные пользуются свободой веры. Условия пользования этой свободой определяются законом».

Некоторые статьи из Свода законов имели к моменту появления этого документа более детальную законодательную проработку. Так, 4 марта 1906 года появился царский Указ «О временных правилах об обществах и союзах». Этим указом определялись важнейшие позиции: понятие «общества» и «союза»; заявительный порядок создания обществ и союзов; круг прав, а также ограничения в отношении общественных организаций.

Большевики и другие радикальные антиправительственные организации критиковали «временные правила» и продолжали свою деятельность на нелегальном положении. Но для многих организаций это был важнейший правовой акт, который, как мы можем оценить с современных позиций, стал крупнейшей вехой на пути становления гражданского общества в России.

Социал-демократическая партия, возникшая в России, называлась рабочей. Но РСДРП, ее вожди не могли игнорировать того, что абсолютное большинство населения страны составляло крестьянство, беднейшая часть которого определялась как союзник рабочего класса в борьбе за свержение самодержавия. Поэтому аграрный вопрос был главным «гордиевым узлом» в дореволюционной России. Игнорировать этот вопрос социал-демократы (и большевики, и меньшевики) не могли. На этом вопросе через несколько десятилетий, уже ближе к концу XX века, как представляется, и сломались советская власть и Коммунистическая партия.

А с начала XX века в РСДРП шли непрерывные споры по аграрному вопросу. Цена правильных решений в этой сфере была очень высока. За кем пойдет крестьянство, его большая часть? От этого зависела судьба любой политической партии.

В программе-минимум социал-демократы записали: «В целях же устранения остатков крепостного порядка, которые тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в интересах развития классовой борьбы в деревне партия требует, прежде всего:

1. отмены выкупных и оброчных платежей, а также всяких повинностей, падающих в настоящее время на крестьянство, как на податное сословие;

2. отмены всех законов, стесняющих крестьянина в распоряжении его землей;

3. возвращение крестьянам денежных сумм, взятых с них в форме выкупных и оброчных платежей. И конфискация с этой целью монастырских и церковных имуществ, а также имений удельных, кабинетских и принадлежащих лицам царской фамилии, а равно обложения особым налогом земель землевладельцев-дворян, воспользовавшихся выкупной ссудой; обращение добытых этим путем сумм в особый народный фонд для культурных и благотворительных нужд сельских обществ;

4. учреждение крестьянских комитетов;

а) возвращения сельским обществам тех земель, которые отрезаны у крестьян при уничтожении крепостного права и служат в руках помещиков орудием для их закабаления;

б) для передачи в собственность крестьян на Кавказе тех земель, которыми они пользуются как временно обязанные и проч.;

в) устранения остатков крепостных отношений, уцелевших на Урале, Алтае, в Западном крае и в других областях государства;

5. предоставление судам права понижать непомерно высокие арендные платы и объявлять недействительными сделки, имеющие кабальный характер».

В обстановке начавшейся революции РСДРП повысила ставки. Возвращения пресловутых отрезков показалось недостаточно, так как крестьяне во время своих вооруженных выступлений не ограничивались отрезками, а захватывали помещичьи земли, которые были обычно удобно и близко расположены к общинным земельным массивам. И большевики выдвинули требование конфискации помещичьих земель. А в своих «Апрельских тезисах» весной 1917 года Ленин пообещал национализировать всю землю и передать ее в распоряжение крестьянских комитетов.

Программные положения по аграрному вопросу, сформулированные на II съезде РСДРП, не были открытием для знатоков этой проблемы. В 1902 году под руководством министра финансов С. Ю. Витте была разработана программа аграрной реформы. Николай II эти предложения не поддержал. Витте оказался на пару лет не у дел.

После возвращения Витте к государственной деятельности в качестве первого в истории России председателя Совета министров крестьянам было объявлено о сокращении выкупных платежей наполовину. А в 1906 году эти платежи были полностью прекращены. Осенью 1906 года началась последняя аграрная реформа в дореволюционной России, которая по недоразумению получила название «столыпинской». Хорошо известно, что эта реформа была полностью подготовлена под руководством С. Ю. Витте.

В рамках «столыпинской» (будем называть ее традиционно) реформы стало реализоваться одно из требований социал-демократов – устранение всех законов, стеснявших крестьянство в его пользовании землей. Может показаться странным, но направленность мысли у Столыпина и социал-демократов была если не одинаковой, то очень похожей. Петр Аркадьевич хотел развалить общину, расслоить крестьянство, опереться на «сильных и справных» за счет разорения «слабых и пьяненьких». Это называется ускорить развитие капитализма в сельском хозяйстве страны. Социал-демократы руководствовались марксизмом, считали развитие капиталистических отношений и социальной дифференциации в деревне закономерным явлением, но при этом рассчитывали, что сумеют опереться на пролетарские элементы в деревне и с их помощью справиться с кулаками.