Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 72

• Предыдущая
• 72/209
• Следующая

Система местного самоуправления в Грузии функционирует на основе закона «О местном управлении и самоуправлении» 1997 г. и закона «О выборах в местные представительские органы», принятого годом позже. Высшие должностные лица (представители президента в регионах, руководители районов, председатели управ и мэры городов) назначаются главой государства. Выборы в органы местного самоуправления проходят в установленном законом порядке. С согласия парламента президент может приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления, если их действия создают угрозу для суверенитета и территориальной целостности. Конституция 1995 г., учитывая неразрешенную ситуацию с Абхазией и Южной Осетией, предусматривает, что окончательно государственно-территориальное устройство будет определено «после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны». Поправки 2006 г. коснулись статуса Аджарии. Изменился механизм формирования Верховного совета Аджарии и правительства автономии. Уточняется, что выборы в Верховный совет Аджарии должны проводиться осенью, а не весной, как было раньше. Определено также общее количество депутатов, которое должно соответствовать тридцати.

Судебная система

Судебную власть в порядке конституционного судопроизводства осуществляет Конституционный суд Грузии. Троих членов суда Конституционного суда назначает президент Грузии, троих избирает парламент и еще троих назначает Верховный суд. Срок полномочий членов Конституционного суда – десять лет. Возглавляет Конституционный суд председатель, избираемый членами суда сроком на пять лет.

Верховный суд в установленной процессуальной форме осуществляет надзор за судопроизводством в общих судах страны. В качестве суда первой инстанции он принимает к рассмотрению определенные законом дела. Председателя Верховного суда и его членов по представлению президента Грузии избирает парламент. Срок работы судей – десять лет.

Отдельная статья Конституции оговаривает, что учреждение военных судов допускается только в условиях войны и только в системе общих судов. Создание чрезвычайных и специальных судов не допускается.

Учреждением судебной власти, осуществляющим уголовно-правовое преследование, надзор за дознанием и исполнением наказания, а также поддерживающим государственное обвинение является Прокуратура. Генерального прокурора по представлению президента Грузии назначает парламент. Генеральный прокурор исполняет свои обязанности в течение пяти лет.

По законам Грузии судьи не могут быть членами политических партий, а также принимать участие в политической деятельности.

Ведущие политические партии

Грузия имеет исключительно раздробленную многопартийную систему вследствие конкуренции многочисленных кланов. За власть борются партии, многие из которых основаны на родстве или преданности своему лидеру. Показательно, что только в 2005 г. Департамент государственных регистраций и лицензирования Министерства юстиции Грузии зарегистрировал четыре политические партии, семьсот семьдесят пять союзов и филиалов союзов (неправительственные организации), девяносто восемь фондов и филиалов фондов и шестнадцать некоммерческих представительств юридических лиц иностранного государства. Наибольшим весом обладали политическое объединение «Грузинское движение», Консервативная партия Грузии, Партия экономического развития и преодоления бедности Грузии, Национальная партия демократов Грузии.

На настоящий момент (первая половина 2008 г.) правящей является пропрезидентская партия «Гдиное национальное движение», основанная в 2002 г. Лидер партии Михаил Саакашвили дважды баллотировался на пост президента (в январе 2004 г. и в январе 2008 г.) и дважды одерживал победу, однако оппозиция неизменно требовала признать результаты выборов фальсифицированными. Осенью 2003 г. М. Саакашвили сыграл главную роль в так называемой «революции роз», итогом которой стало смещение с поста президента Эдуарда Шеварднадзе. На выборах 2004 г. партия выступала в блоке «Национальное движение – Демократы», сторонники Саакашвили получили в парламенте сто тридцать пять мест.

Правящую партию поддерживали «Объединение национальных сил – Консерваторы» (лидер – Звиад Дзидзигури) и Республиканская партия Грузии (лидер – Давид Усупашвили).

В блок правой оппозиции «Промышленники – Новые» до 2008 г. входили две партии: «Промышленность спасет Грузию», или Партия предпринимателей (лидер – Георгий (Гоги) Топадзе), и «Новые правые» (лидер – Давид Гамкрелидзе).

Деятельностью всегрузинской партии «Возрождение» руководит глава Аджарии Аслан Абашидзе. Лейбористскую партию Грузии возглавляет Шалва Нателашвили.

Тайным лидером грузинской оппозиции до внезапной кончины в Лондоне в феврале 2008 г. называли грузинского предпринимателя и общественного деятеля Бадри Патаркацишвили, который официально не входил ни в одну из партий, но в январе 2008 г. баллотировался на пост президента и занял третье место, уступив Левану Гачечиладзе, депутату грузинского парламента (в 1999 г. от «Союза граждан Грузии», а в 2004 г. – от «Новых правых»).

В середине марта 2008 г. сторонники Б. Патаркацишвили заявили о создании двух новых партий – «Наша Грузия» (лидер – Гоча Джоджуа) и Демократической партии объединенной Грузии (лидер – Георгий Шервашидзе).

В выборах 2008 г. приняли участие восемь партий и объединений (Республиканская партия, Лейбористская партия, Христианско-демократический альянс, Христианско-демократическое движение, объединение «Грузинская политика», объединение «Национальное движение радикал-демократов Всея Грузии», движение «Союз спортсменов Грузии» и партия «Наша Грузия») и три избирательных блока: «Единое национальное движение», блок Объединенной оппозиции «Национальный совет – Правые» (в этот блок вошли Консервативная партия, Партия народа, «Национальный форум», Движение за единую Грузию, «Картули даси» («Грузинская команда»; создана в январе 2007 г. Джанди Багатурия, ранее занимавшим один из руководящих постов в Лейбористской партии), «Новые правые», «Свобода», «Путь Грузии» и «Мы сами»; лидеры блока – Д. Гамкрелидзе и Л. Гачечиладзе), а также блок «Традиционалисты – «Наша Грузия» – Женская партия». Уже предварительный подсчет голосов показал, что с большим отрывом (по данным ЦИК, правящая партия получила более 62 % голосов, а оппозиция только 14 %) лидировал блок «Единое национальное движение». Пятипроцентный барьер, кроме Объединенной оппозиции, преодолели Лейбористская и Республиканская партии Грузии и Христианско-демократическое движение. По завершении выборов оппозиция представила свои, альтернативные, данные, согласно которым блок «Национальный совет – Правые» набрал 33,3 % голосов, а сторонники Саакашвили – 30,2 %. На митинге, состоявшемся в Тбилиси после выборов, Л. Гачечиладзе сказал: «Борьба против режима Саакашвили будет продолжаться ежедневно, пока этот режим навсегда не уйдет». В знак протеста блок «Национальный совет – Правые», в итоге получивший четырнадцать депутатских мест по пропорциональной системе и два места по мажоритарной, отказался принимать участие в работе парламента. Примеру оппозиции последовала и Лейбористская партия Грузии. Однако в самой оппозиции произошел раскол. Ряды блока покинуло движение «Мы сами», возглавляемое Паатой Давитая, который после выборов заявил, что он не разделяет «взгляды и методы лидеров блока». От байкотирования парламента отказался и лидер партии «Картули даси».

Президент

С 20 января 2008 г. – Михаил Саакашвили

Премьер-министр

С ноября 2007 г. – Владимир (Ладо) Гургенидзе

• Предыдущая
• 72/209
• Следующая