Ловись, рыбка... - Макарали Виктор Михайлович - Страница 6

Уголовная, административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и Молдавской ССР наступает при:

1. Самовольном пользовании объектами животного мира.

2. Нарушении правил охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.

3. Самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании животных.

4. Нарушении правил охраны среды обитания и путей миграции животных.

5. Нарушении правил применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру.

6. Нарушении правил пересылки и вывоза за границу объектов животного мира и зоологических коллекций.

7. Совершении действий, которые привели либо могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания видов животных, занесенных в Красную книгу СССР либо в Красную книгу Молдавской ССР.

В этих мерах водная фауна прямо не называется, но она как неотъемлемая и составная ее часть обязательно имеется в виду.

Помимо законов СССР и Молдавской ССР «Об охране и использовании животного мира», имеются водное, лесное и горное законодательства, которые также отчасти регулируют отношения по охране и рациональному использованию рыбных запасов. Так, в статье 75 Водного кодекса МССР установлен ряд ограничений водопользования на рыбохозяйственных водоемах или отдельных участках, имеющих особо важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных запасов и других объектов водного промысла. Перечень этих водоемов, участков и видов ограничений устанавливается органами, регулирующими охрану и использование вод, по предоставлению органов рыбоохраны.

Государственный контроль призван обеспечить соблюдение порядка и правил пользования водной фауной и всем животным миром, выполнение всеми министерствами и ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями, а также всеми гражданами обязанностей по охране животного мира.

Осуществляют этот контроль Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то государственные органы. Кроме того, осуществляется и ведомственный контроль со стороны ряда министерств, государственных комитетов, ведомств и иных органов, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира.

Большими полномочиями по охране животного мира распологает Государственный комитет Молдавской ССР по охране природы. В его обязанности входит контроль за рациональным использованием животного мира, сохранностью и защитой диких зверей, птиц, рыбы, за соблюдением правил охоты и рыбной ловли и другие вопросы, связанные с охраной природы. Осуществляют этот контроль на местах городские и районные инспекторы комитета. Они наделены правом приостанавливать и запрещать действия, наносящие ущерб водной фауне и флоре, изымать у нарушителей орудия лова и добычу, сдавать ее в торгующие организации для реализации населению, а также составлять и передавать в компетентные органы акты о нарушениях для привлечения виновных к административной или уголовной ответственности.

В охране рыбных запасов, в борьбе с браконьерством и нарушениями правил рыболовства весьма большую и очень полезную помощь оказывают государственным органам по охране и регулированию использования животного мира органы Министерства внутренних дел республики.

Ведущую роль в обеспечении государственного контроля за охраной и использованием рыбных запасов, регулировании рыболовства, а также и охране естественных богатств континентального шельфа страны играет Министерство рыбного хозяйства СССР. В составе Министерства для этого имеются специальные органы: Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов, бассейновые управления Главрыбвода и инспекции рыбоохраны автономных республик, краев, областей, районов, а также морские инспекции, инспекции по конвенционному рыболовству и зверобойному промыслу.

На территории Молдавской ССР рыбконтроль осуществляет Западно-Черноморское бассейновое управление (Запчеррыбвод) и его структурное подразделение — Молдавская государственная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

С заботой об охране животного мира связана и вся деятельность ветеринарной службы Госагропрома СССР и соответствующая служба в МССР. Эти службы проводят большую работу по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных и рыб. Они осуществляют контроль за проведением ветеринарно-санитарных и противоэпи-зоотических мероприятий в рыбохозяйственных водоемах и другое. На эти службы возлагается также контроль за соблюдением зоогигиенических и ветеринарно-санитарных норм при проектировании, строительстве и ремонте рыбоводных хозяйств. Приказы, указания и инструкции Госагропрома Молдавской ССР по вопросам ветеринарии обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями, имеющими отношение к рыбоводству, рыболовству, водному строительству и водопользованию.

В Законе Молдавской ССР «Об охране и использовании животного мира» называются и те общественные организации, которые призваны оказывать содействие государственным органам в реализации мероприятий по охране и использованию животного мира. Прежде всего — это профессиональные союзы, молодежные организации, общества охраны природы, общества охотников и рыболовов, научные общества и другие.

В статье 13 этого Закона предусмотрено и участие граждан в мероприятиях по охране и использованию животного мира. В ней говорится: «Граждане обязаны беречь и охранять животный мир. Граждане оказывают содействие государственным органам и общественным организациям в проведении мероприятий по охране и использованию животного мира путем: непосредственного участия в проведении работ по охране, воспроизводству и рациональному использованию животного мира; внесения предложений об улучшении охраны и использования животного мира в государственные органы; сообщения об известных им нарушениях законодательства об охране и использовании животного мира».

Статья 15 указанного Закона предписывает государственным органам всемерно учитывать предложения общественных организаций и граждан при осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Все лица, пользующиеся правом контроля, проводят большую плодотворную работу по сохранению и умножению богатств животного мира родного края.

Молдавское общество охотников и рыболовов (МООР) является самой массовой общественной организацией, занимающейся развитием и обеспечением спортивного и любительского рыболовства в республике. В обществе насчитывается около 25 тысяч охотников и рыболовов.

Устав МООР был утвержден Советом Министров Молдавской ССР. В 1980 году в него были внесены изменения и дополнения. МООР является спортивно-хозяйственной организацией, которая объединяет охотников и рыболовов по территориальному и производственному признакам. В своей деятельности она руководствуется законами СССР и МССР, указами Президиумов Верховного Совета СССР и МССР, соответствующими постановлениями ЦК Компартии Молдавии и Совета Министров республики, другими нормативными документами, а также своим Уставом. Вся деятельность общества осуществляется под руководством партийных и советских органов на основе широкой демократии, творческой инициативы и самодеятельности ее членов.

В положении о МООР, Уставе общества и правилах бассейнового рыболовства всесторонне оговорены как полномочия, так и обязанности МООР. Общество охотников и рыболовов призвано не только развивать любительское и спортивное рыболовство, но и обеспечивать соблюдение правил рыболовства, охраны рыбных запасов и водопользования.

В этих целях общество создает надлежащие условия для рыболовов-любителей, посещающих водоемы, лодочные станции, причалы, места для ночлега, автостоянки, централизованные места сбора и ликвидации мусора и бытовых отходов, другие виды обслуживания; проводит среди населения и членов МООР воспитательную работу, разъясняет правила рыболовства и охраны рыбных запасов; обозначает границы используемых участков водоемов специальными знаками; ведет учет посещаемости водоемов рыболовами-любителями и пойманной рыбы; отчисляет определенные средства на рыбоводно-мелиоративные мероприятия; несет охрану рыбных запасов на используемых водоемах, а также следит за их санитарным состоянием и санитарным состоянием береговой зоны, участков; организует борьбу с браконьерским ловом рыбы, другими нарушениями правил рыболовства, с загрязнением водоемов промышленными стоками, ядохимикатами, удобрениями и т. д.