Большая Советская Энциклопедия (СО) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 82

  В результате выборов 1974 в палате представителей 291 демократ и 144 республиканца (в 1972 соответственно 248 и 187); в сенате 61 демократ и 38 республиканцев (в 1972—58; 42 и 1 независимый). Компетенция конгресса определена конституцией США. Главная его функция — принятие законов и утверждение бюджета. Кроме того, он регулирует торговлю с иностранными государствами и между штатами, имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и др. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. Полномочия палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президентом на должности министров, послов и др. Палата представителей имеет некоторые привилегии в области принятия финансовых биллей (законов).

  Конституция США определяет общие принципы избирательного права. Избирательная система устанавливается в основном штатами (даже по выборам в федеральные органы власти). В конце 60 — начале 70-х гг. 20 в. была осуществлена некоторая демократизация избирательного права: отменен избирательный налог, понижен (до 18 лет) возраст, по достижении которого предоставляется активное избирательное право, приостановлено действие ценза грамотности и др. Однако возможности для отстранения граждан (особенно негров) от участия в выборах велики: в большинстве штатов действует ценз оседлости (от 1 месяца до 1 года и т.д.). Для избирательных компаний характерен абсентеизм — сознательное неучастие в выборах (например, в президентских выборах в 1960 приняло участие 63% избирателей, в 1964 и 1968 — 61%, а в 1972 — 55%).

  Штаты устанавливают различные системы выдвижения кандидатов (съездами партий, в порядке петиции). В 26 штатах действует система т. н. праймериз (первичных выборов), на которых избиратели утверждают кандидатуры, выдвинутые партийными организациями штатов (единая кандидатура каждой партии на пост президента утверждается затем её национальным съездом). Результаты голосования определяются по мажоритарной системе относительного большинства (побеждает кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой). Существуют законы, запрещающие отдельным лицам тратить на избирательные нужды суммы сверх установленных, но эти законы систематически обходятся.

  Судебная система включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из 85 районных, 11 окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США, все судьи этой системы назначаются президентом с согласия и одобрения сената. Верховный суд США состоит из 9 членов, является судом 1-й инстанции по некоторым важным делам, в основном осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов. Кроме того, он исполняет функции конституционного надзора (см. также Конституционный суд). Федеральная система включает также ряд специальных судов (таможенный, налоговый, по претензиям к правительству, военные). В штатах существуют свои судебные системы во главе с верховными судами.

  Каждый штат имеет свою конституцию (большинство из них действует с конца 18 в.), систему высших и местных органов власти и управления. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (легислатурам), избираемым на 2—4 года, исполнительная — губернаторам (как правило, избираются населением на 2—4 года), судебная — верховным судам. Все легислатуры, кроме законодательного собрания штата Небраска, — двухпалатные. Штаты сами устанавливают систему местных органов. В графствах (к ним приравнены и крупные города) избираются совет и мэр. В ряде городов действует комиссионная система, при которой население избирает небольшую комиссию, управляющую городом. Распространена система наёмного управляющего, действующего под контролем выборного совета.

  Лит.: Громыко А. А., Конгресс США. (Выборы, организация, полномочия), М., 1957; Громаков Б. С., Очерки по истории антидемократического законодательства США, М., 1958; Мишин А. А., Государственный строй США, М., 1958; Бойченко Г. Г., Конституция США, М., 1959; Конституция США, в сборнике: Конституции государств американского континента, т. 3, М., 1959; Гуценко К. Ф., Судебная система США и ее классовая сущность, М., 1961; Мамаев В. А., Регламент конгресса США М 1962; Маринин С. Б., США: политика и управление, М., 1967; Крылов Б. С., США: федерализм, штаты и местное управление, М., 1968; Каленский В. Г., Политическая наука в США, М., 1968; Белоногов А. М., Белый дом и капитолий. Партнеры и соперники, М., 1974.

  М. В. Баглай.

  III. Природа

  Основная часть территории располагается в субтропическом и частично в умеренном поясе Северной Америки, занимая пространство от Атлантического до Тихого океана; Аляска лежит в субарктических и арктических поясах и выходит к Тихому и Северному Ледовитому океанам; в тропическом поясе находятся полуостров Калифорния, южная части полуострова Флорида и Мексиканского нагорья, Гавайские острова.

  Берега. Протяжённость береговой линии основной части США 22 860 км. Атлантическое побережье большей частью низменное и окаймлено широким (до 300 км) шельфом, сильно расчленено заливами (эстуарии рек, лагуны). Тихоокеанское побережье гористо, обрамлено шельфом (ширина до 100 км). В северной части (штаты Вашингтон и Южная Аляска) характерны разветвленные системы фьордов и проливов, отделённые от океана островами.

  Рельеф. около ¹/₂ основной территории занимают равнины и горы; западная часть страны (в т. ч. почти вся Аляска) — высокие хребты, плоскогорья и плато системы Кордильер; во внекордильерской части наиболее возвышенная и расчленённая поверхность характерна для района Аппалачских гор (см. Аппалачи). На С. горы выходят к Атлантическому океану, на Ю. отделены от него плоской Приатлантической низменностью. К З. от Аппалачей располагаются Лаврентийская возвышенность(южная часть) высотой 300—400 м и Внутренние равнины, включающие Центральные равнины,Великие равнины и Примексиканскую низменность. Центральные равнины имеют высоту 200—500 м и характеризуются на С. холмистым моренным рельефом, в средней и южной части более пологим эрозионным рельефом. Великие равнины (к З. от 97—98 ° з. д.) представляют собой глубоко расчленённое предгорное плато Кордильер (высотой от 500 м. на В. до 1600 м у подножий гор); в некоторых районах сеть долин столь густая, что территория непригодна для хозяйственного использования. Плоская Примексиканская низменность (высотой до 150 м) у побережья заболочена и окаймлена полосой маршей.

  Кордильеры в основном состоят из рядов горных цепей (высотой до 3000—5000 м) и широкой полосы внутренних плоскогорий и плато. На Аляске хребты вытянуты с З. на В. В сев. части они окаймлены плоской Арктической низменностью и включают хребты Брукса, плоскогорье Юкон, Алеутский и Аляскинский хребты (г. Мак-Кинли — 6193 м — наиболее высокая вершина США и всей Сев. Америки), хребты Кенайский, Чугачский и св. Ильи. На основной территории страны хребты ориентированы с С. на Ю. В. окраину образуют хребты Скалистых гор, достигающие почти 4400 м высотой. К З. от них лежат обширные плато и плоскогорья: вулканическое Колумбийское плато, пустынное плоскогорье Большой Бассейн с бессточными впадинами (самая крупная — Долина Смерти), плато Колорадо. Для них типично чередование участков с плоской поверхностью, располагающихся на высотах около 2000 м, и горных массивов высотой до 3000—3500 м с многочисленными глубокими речными каньонами. Плато и плоскогорья ограничивают на З. узкий пояс вулканических Каскадных гор и хребта Сьерра-Невада (высотой более 4400 м), которые далее на З. граничат с полосой долин — Уилламетт, Калифорнийской и Нижнекалифорнийской. Побережье Тихого океана образуют глубоко расчленённые Береговые хребты высотой до 2400 м. Гавайские острова представляют собой группу вулканов высотой до 4205 м.