Большая Советская Энциклопедия (ПР) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 83

Претория. Комплекс правительственных учреждений. 1910—13. Архитектор Х. Бейкер.

Пре'торское пра'во (lus praetorium), в Древнем Риме нормы частного права, выработанные особыми должностными лицами — преторами . В Дигестах указывалось, что преторы могут «подкреплять, дополнять или поддерживать цивильное право», т. е. исконное римское право, основанное на законе. Поскольку цивильное (гражданское) право в силу присущего ему формализма не сумело приспособиться к условиям быстро развивавшихся хозяйственных связей рабовладельческого общества, П. п. к концу республиканского периода превратилось по существу в самостоятельную правовую систему. При вступлении в должность претор, стремясь обеспечить более гибкую защиту интересов частных собственников, издавал специальный эдикт (edictum tralaticium), который предусматривал введение новых исков и др. процессуальных средств, фактически прекращая действие устаревших норм. Преторский эдикт действовал в течение 1 года, но каждый новый претор при составлении эдикта использовал наиболее важные правовые установления своих предшественников. Нормотворческий характер деятельности преторов усилился с середины 2 в. до н. э., после издания закона Эбуция, согласно которому претору было дано право составлять в ходе судебного процесса обязательную для судей юридическую инструкцию (т. н. формулярный процесс). П. п. существенным образом реформировал такие институты частного права, как владение, договор, наследование. На основе П. п. сложился новый вид собственности (т. н. бонитарная собственность), особая форма «преторского наследования» и др. После падения республики нормотворческая деятельность преторов вступила в противоречие с растущим полновластием императоров. После того как во 2 в. н э. по указанию императора Адриана римский юрист Сальвий составил окончательный текст преторского эдикта (edictum perpetuum Hadriani), явившийся своего рода кодификацией П. п., развитие П. п. прекратилось.

  В 4—5 вв. н. э. произошло сближение систем П. п. и цивильного права, приведшее к полному их единообразию.

Префе'кт (лат. praefectus — начальник, от praeficio — ставлю во главе), 1) в Древнем Риме должностное лицо, осуществлявшее контроль за префектурами . Со времени Августа (конец 1 в. до н. э.) П. назначался для управления Египтом, а затем и др. провинциями. В период империи П. назывались начальники отдельных ведомственных П. с исключительно судебными функциями (Praefectus iuri dicundo) в эпоху республики были помощниками преторов по ведению тяжб в городах Италии, а в период империи — и провинций. 2) Во Франции лицо, возглавляющее департамент как представитель центрального правительства; назначается президентом Франции. Считается главой всех государственных учреждений в данном департаменте. Обладает широкими полномочиями (в частности, имеет право опротестовать отдельные акты местных органов самоуправления, отменять решения департаментского совета). В Париже управление осуществляется двумя П. — П. департамента Сены и П. полиции.

Префе'кт прето'рия (лат. praefectus praetorio), в Древнем Риме, 1) командир преторианцев . Должность П. п. была введена при Августе (конец 1 в. до н. э.): назначались из всадников , до 3 в. н. э. обычно двое, позднее один. Некоторые П. г. становились всесильными временщиками (например, Сеян при императоре Тиберии). Должность П. п. ликвидирована при Константине Великом (начало 4 в.). 2) Высшая гражданская должность в префектуре .

Префекту'ра (лат. praefectura), 1) в Древнем Риме в период республики муниципии , лишённые Римом самоуправления и находившиеся под надзором римского префекта . Со времени императора Константина Великого (начало 4 в.) единица административного деления. Вся империя была поделена на 4 П. — Восток, Иллирия, Италия и Галлия, управлявшиеся префектами претория . 2) В Японии название основной административно-территориальной единицы.

Преференциа'льное голосова'ние, при мажоритарной системе абсолютного большинства метод голосования, обеспечивающий результативность выборов и исключающий, т. о., необходимость проведения второго тура или перебаллотировки. При П. г. избиратель проставляет в бюллетене свои преференции, указывая цифрами 1, 2, 3 и т.д., кого он желает видеть избранным в первую очередь, кого во вторую и т.д. При определении результатов голосования подсчитываются первоначально голоса, полученные кандидатами при первой преференции. Если никто не набрал абсолютного большинства голосов, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, передаются другим кандидатам, а сам он исключается из дальнейшего подсчёта. Эта процедура повторяется до тех пор, пока какой-либо кандидат не наберет необходимого большинства голосов. Различные формы П. г. (альтернативное голосование, система единого передаваемого голоса) применяются в Ирландии, Индии, Австралии. П. г. может использоваться и в качестве дополнения к пропорциональной системе в качестве метода определения тех кандидатов партийного списка, которые получают право на мандат (Италия).

Преференциа'льные по'шлины, см. Преференции .

Префере'нции (позднелат. praeferentia — предпочтение, от лат. praefero — предпочитаю), особо льготные (или предпочтительные) ввозные пошлины, устанавливаемые данным государством для всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяемые на товары прочих стран (см. также Пошлины таможенные ). Империалистические державы используют П. главным образом для получения дешёвого сырья и продовольствия из зависимых и развивающихся стран. П. практиковались обычно в торговле между метрополией и колониями. Великобритания широко применяла П. в торговле со странами стерлинговой зоны (см. Валютные зоны ). После 2-й мировой войны 1939—45 П. используются США, Францией, Бельгией, Нидерландами. Например, почти все основные товары, ввозимые из стран Латинской Америки и Филиппин в США, облагаются преференциальными пошлинами, а во многих случаях ввозятся беспошлинно. Это даёт основание США добиваться снижения цен на ввозимые из этих стран сырьё и продовольствие и диктовать цены, по которым они экспортируют свои товары. При установлении П. важное значение имеют политические интересы стран-импортёров. Так, до народной революции на Кубе (1959) США в торговле с ней применяли П. Социалистические преобразования на Кубе послужили причиной того, что в октябре 1962 эта страна была официально лишена таможенных П. и включена в список государств, не пользующихся в США режимом наибольшего благоприятствования. Таможенные льготы и преференции африканских стран, ассоциированных с «Общим рынком», позволяют западноевропейскими монополиям урезывать цены на сырьё, экспортируемое африканскими странами, и повышать цены на промышленные товары, экспортируемые западноевропейскими монополиями. По данным Экономической комиссии ООН для Африки, к 1970 африканские страны в результате неравноправных условий торговли с ЕЭС потерпели убытки на сумму 7 млрд. долл.

  Разновидностью П. являются картельные пошлины. Последние устанавливаются соглашениями и договорами ряда стран, которые имеют предприятия или объединения, входящие в картель международный , производят и реализуют продукцию какой-либо отрасли промышленности. Например, картельные пошлины на алюминий применялись до 2-й мировой войны 1939—45 странами, входящими в Международный алюминиевый картель (Канадой, Францией, Германией и др.). Ставки картельных пошлин устанавливаются в пониженных размерах по сравнению с генеральными (общими), или в виде процентной скидки с общей ставки, или путём закрепления на срок конвенции (международные соглашения, договора) действующей нормы. Основная цель картельных пошлин — способствовать разделению рынков сбыта для получения монопольной прибыли, осуществлению внешнеторговой экспансии. В 60—70-е гг. картельные пошлины находят всё большее распространение в связи с гигантским сосредоточением экономической мощи, производства и сбыта определённых видов продукции в руках международных монополий.