Большая Советская Энциклопедия (ИН) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 80

  В июле 1953 было сформировано правительство во главе с левым националистом Али Састроамиджойо, впервые в нём не участвовали машумисты и правые социалисты. Внешняя и внутренняя политика кабинета Састроамиджойо (1953— 55) отражала тенденцию к объединению национальных демократических сил в борьбе с реакционными партиями. Правительство расширило непосредственные политические и экономические связи с различными странами (обмен посольствами с СССР в 1954, соглашение о кредитах и поставках с Францией и Италией, отказ от ранее проводившейся политики эмбарго в отношении социалистических стран, заключение первого торгового соглашения с КНР в 1953, и др.). Был приостановлен возврат иностранцам плантаций, занятых крестьянами. Делались попытки ограничить деятельность иностранного капитала (повышение налогов на прибыли, ограничение права перевода прибылей за границу). К 1954 70% электростанций перешло в руки государства.

  Собравшийся после Бандунгской конференции 1955 Всеиндонезийский народный конгресс создал национальный фронт борьбы за Западный Ириан. Всё более заметную роль играла КПИ, особенно после её 5-го съезда (март 1954; на съезде было представлено 165 тыс. коммунистов). Реакции не удалось сорвать выборы в парламент в 1955. Около 70% голосов было подано за демократические партии. В марте 1956 открылся новый парламент; был образован 2-й кабинет Али Састроамиджойо (1956— 57). Поддержка КПИ и связанных с ней массовых организаций обеспечила Састроамиджойо возможность проведения ряда прогрессивных мероприятий, несмотря на сопротивление реакции и её представителей в правительстве. В мае 1956 вошёл в силу закон об одностороннем расторжении соглашений, принятых на конференции «Круглого стола». И. прекратила выплату Нидерландам колониального долга. Расширялись связи с социалистическими странами. В 1956 Сукарно посетил СССР и другие социалистические страны, был заключён ряд соглашений, в том числе первое Генеральное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с СССР, а также торговое соглашение между И. и СССР.

  Реакционные партии, особенно Машуми и правые социалисты, сочетали подрывную деятельность в правительстве с тайной поддержкой контрреволюционных заговоров и мятежей. После неудачной попытки полковника Лубиса совершить государственный переворот (ноябрь 1956) на Яве ряд военачальников на Суматре и Сулавеси поднял мятежи. Не выступая открыто в их поддержку, Машуми вышла из правительства, уведя за собой ряд мелких партий. В разгар правительственного и парламентского кризиса Сукарно в феврале 1957 официально выдвинул концепцию «направляемой демократии», в противовес буржуазной парламентской системе западного образца, неспособной, по заявлению Сукарно, обеспечить выполнение в И. задач, поставленных Революцией 1945, и создать справедливое общество. В «направляемой демократии» Сукарно видел средство обуздания правых партий, укрепления своей личной власти и осуществления идей мелкобуржуазного социализма. Президент предложил создать Национальный совет, в котором были бы представлены все слои — «функциональные группы» И., и правительство «готонг ройонг» (взаимного сотрудничества) из всех партий, пропорционально их представительству в парламенте. Национальные и демократические силы и КПИ поддержали концепцию, усматривая в ней прежде всего средство борьбы с реакцией и укрепления национальной независимости и экономики страны. КПИ рассчитывала, что, поддерживая Сукарно, она будет способствовать «подталкиванию» развития И. по пути к социализму и сумеет мирно прийти к власти. В то же время буржуазные партии и часть армии во главе с Насутионом видели в «направляемой демократии» средство предотвратить рост влияния КПИ. Противодействие реакционных партий сделало невозможным создание кабинета «готонг ройонг» с участием коммунистов. Сукарно в апреле 1957 сформировал «внепарламентский деловой кабинет» во главе с Джуанда, без Машуми и КПИ.

  В ноябре 1957 была выдвинута задача создания «направляемой экономики» с преобладающей ролью государственного сектора. Крах надежд реакции на захват власти в Джакарте и ограничение власти президента привели к открытому переходу видных деятелей Машуми на сторону мятежников. Несмотря на поддержку, оказывавшуюся мятежникам империалистами, в течение нескольких лет сепаратистские мятежи были в основном ликвидированы. С середины 1957 правительство Джуанды резко активизировало борьбу за возвращение Западного Ириана. В декабре 1957 профсоюзы в рамках борьбы за освобождение Западного Ириана начали захват голландских предприятий. Правительство санкционировало взятие под государственный контроль голландских предприятий, управление которыми перешло к военной администрации.

  Опираясь на поддержку демократических сил, и в первую очередь на КПИ, Сукарно декретом от 5 июля 1959 объявил о восстановлении конституции 1945. Новый кабинет возглавил сам президент (главный министр — Джуанда). Национальный совет был преобразован в Высший консультативный совет.

  17 августа 1959 Сукарно в программной речи призывал к борьбе за идеалы Революции 1945. Под названием «Политический манифест» («Манипол») эта речь была принята Высшим консультативным советом как официальная государственная программа. «Манипол» включал пять основных принципов («конституция 1945», «индонезийский социализм», «направляемая демократия», «направляемая экономика», «индонезийская самобытность»).

  Проходивший в сентябре 1959 6-й съезд КПИ также одобрил «Манипол». Основываясь на конституции 1945, Сукарно распустил 5 марта 1960 выборный парламент. Его заменил новый, назначенный президентом парламент «готонг ройонг». Наряду с тремя основными партиями (Национальная партия, Нахдатул Улама и КПИ) в нём были представлены рабочие, крестьянские и др. массовые организации и вооружённые силы. Реакция тормозила проведение правительственных мероприятий. В марте 1960 представители партий Машуми, Социалистической и ряда других правых организаций образовали так называемую Демократическую лигу, которая выступила против мероприятий президента, заявляя, что установление «направляемой демократии» благоприятствует усилению влияния коммунистов. 15 августа 1960 президент образовал Временный народный консультативный конгресс. 17 августа 1960 декретом Сукарно были распущены партии Машуми и Социалистическая. Был подготовлен устав Национального фронта на основе принципа «Насаком» (сотрудничество националистических, религиозных и коммунистических организаций).

  Все мероприятия правительства проводились под знаком «Манипол», «Насаком» и возвращения Западного Ириана. К весне 1961 был завершен процесс национализации голландских предприятий. Ещё в августе 1960 дипломатические отношения с Нидерландами были разорваны. Угроза освободить Западный Ириан силой сопровождалась военной подготовкой и широкой пропагандой. Укрепление вооружённых сил И. при помощи СССР и подготовка И. к военным действиям заставила Нидерланды пойти на уступки. В 1962 было достигнуто соглашение с Нидерландами о постепенном переходе Западного Ириана под управление республики (перешёл в 1963; в соответствии с голландско-индонезийским соглашением вопрос о переходе Западного Ириана в И. был окончательно решен в августе 1969 в результате проведённого И. референдума).

  Борьба за Западный Ириан отвечала национальным чаяниям индонезийского народа, но использовалась правящими кругами и для отвлечения внимания народных масс от тяжёлого экономического положения. После возвращения Западного Ириана в тех же целях использовалась начавшаяся в 1963 борьба против создания Малайзии . Техническая и организационная неподготовленность к использованию национализированных голландских предприятий приводила к резкому снижению их доходности. Росли коррупция, валютные махинации, взяточничество. Возникал слой своеобразных бюрократов-капиталистов, включавший в себя многих руководителей Национальной и других партий. Ближайшее окружение президента было втянуто в процесс коррупции. Осуществление многих прогрессивных мероприятий тормозилось (аграрная реформа 1960, реализация 8-летнего плана развития 1961— 69 и др.).