Большая Советская Энциклопедия (ИН) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 41

  26 ноября 1949 была принята новая конституция, По которой И. провозглашалась республикой. Конституция (см. раздел Государственный строй) вошла в силу 26 января 1950 (этот день объявлен государственным праздником — Днём республики).

  Укрепившийся у власти Национальный конгресс стал проводить курс на более последовательное осуществление буржуазно-демократических свобод. К концу 1951 повсеместно была восстановлена легальная деятельность компартии и руководимых ею профсоюзов и крестьянских союзов. На первых всеобщих выборах в парламент и законодательные собрания штатов (конец 1951 — начало 1952) Национальный конгресс получил абсолютное большинство в парламенте и в 18 из 22 законодателей собраний штатов, КПИ по числу мандатов вышла на второе место в парламенте и в законодательных собраниях крупнейших штатов.

  Под давлением крестьянского движения, а также в силу экономической необходимости правительства штатов с 1952—53 приступили к осуществлению принятых законодательными собраниями законов об аграрной реформе. Согласно этим законам, основная часть земель помещиков-заминдаров отчуждалась за выкуп (равный более 6 млрд. рупий). В отдельных штатах были снижены ставки ренты, теперь уплачивавшейся в форме земельного налога непосредственно государству. Одновременно были приняты законы об аренде, которые ограничивали помещичью эксплуатацию арендаторов и способствовали выкупу прав аренды крестьянской верхушкой. Проведение аграрных реформ укрепило в деревне буржуазные элементы, усилило процесс классового расслоения крестьянства. Росту капиталистических отношений в деревне способствовало также осуществление комплекса государственных капиталистических мероприятий через кооперацию и систему «общинных проектов», направленных на организацию в деревне капиталистического кредита и сбыта и повышение агротехнического уровня ведения сельского хозяйства.

  В 1948, а затем в 1956 были опубликованы правительственные декларации, определившие политику государства в области промышленного строительства. Основные отрасли тяжёлой и энергетической промышленности объявлялись исключительной или преимущественной сферой государственного предпринимательства. Национализированные в связи с этим транспорт, средства связи, два крупнейших банка, страховые компании, а также предприятия металлургической, металлообрабатывающей, энергетической, химической и др. отраслей промышленности, гидроэнергетические и оросительные системы, строительство которых развернулось с середине 50-х гг., составили основу государственного сектора. Одновременно государство оказывало финансовую и организационную поддержку частному предпринимательству. Наиболее полным выражением государственно-капиталистической политики стали пятилетние планы экономического развития, определяющие развитие государственного сектора и способствующие индустриализации И. (см. Экономико-географический очерк).

  В то время как экономическая мощь индийской национальной буржуазии, в особенности её монополистической верхушки, возросла, материальное положение трудящихся масс улучшилось весьма незначительно По сравнению с колониальным периодом. Основным внутренним источником финансирования планов экономического развития было всё возрастающее прямое и косвенное налогообложение.

  После первых всеобщих выборов произошла дальнейшая поляризация политических сил. Возросло влияние коммунистов и поддерживавших их сил — особенно в профдвижении и среди радикально настроенной интеллигенции. Под давлением левого крыла и для сохранения влияния в массах была принята на сессии Конгресса в Авади (1955) программа «построения общества социалистического образца», которая, однако, не предусматривала ликвидации частной собственности на средства производства. Различные классы индийского общества, представленные в Конгрессе, вкладывают в понятие «общества социалистического образца» разное содержание.

  Укрепление позиций местной буржуазии вызвало усиление движения за переустройство административно-территориального деления на национальной основе, против старого, навязанного колонизаторами искусственного административного деления И. В связи с этим в 1956 была проведена административная реформа, в результате которой границы новых, укрупнённых штатов в основном совпали с границами районов расселения крупнейших национальностей. В дальнейшем, под давлением массовых движений границы некоторых штатов пересматривались; так, в 1960 штата Бомбей был разделён на штаты Махараштра и Гуджарат, в 1961 из штата Ассам выделен штат Нагаленд и пр.

  Сдвиг влево, постепенно происходивший в политической жизни, отчётливо проявился во время вторых всеобщих выборов весной 1957. КПИ получила вдвое больше голосов, чем в 1952, а в штате Керала — большинство в законодательном собрании и сформировала правительство (1957—59).

  В области международных отношений правительство Неру проводило политику неприсоединения к военно-политическим блокам. Оно установило дружественные экономическое и политическое сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами. Правительство Неру активно выступало против политики колониализма и неоколониализма в Азии и Африке. Так, оно осудило англо-франко-израильскую агрессию против Египта (1956), агрессию США против Ливана (1958) и Великобритании против Иордании (1958). И. подписала Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх сферах (1963).

  Между различными группами индийской национальной буржуазии усилилась борьба за определение дальнейших путей развития страны. Под давлением левого крыла Национального конгресса сессия партии в Нагпуре (январь 1959) приняла программу проведения в трёхлетний период законов об установлении максимума землевладения и развития сельской кооперации с перспективой перехода к производственному кооперированию крестьянства. Однако эта программа не была осуществлена. Консолидация сил реакции привела к возникновению в 1959 партии Сватантра, которая выдвинула программу буржуазного развития страны на основе частнокапиталистического предпринимательства и прозападной ориентации во внешней политике. Начавшийся в сентябре 1959 пограничный конфликт с КНР широко использовался реакцией для атак на внешнюю политику правительства Неру.

  Собравшиеся в 1961 очередной съезд Всеиндийского конгресса профсоюзов, юбилейная сессия Всеиндийского крестьянского союза, а затем 6-й съезд КПИ наметили линию на развёртывание массовой борьбы за осуществление общедемократических преобразований антифеодального характера, сплочение на этой основе всех демократических сил для отпора наступлению реакции.

  В 1961 индийские войска освободили от португальских колонизаторов Гоа ,Даман и Диу , которые 6 марта 1962 были объявлены союзной территорией И. Освободились от французского колониального господства Пондишери, Карикал, Янаон и Маэ; 17 августа 1961 Франция официально возвратила их И. Правые силы, которым не удалось изменить внешнюю политику И., оказывали возраставшее давление на внутреннюю политику Национального конгресса. С 60-х гг. стали делаться определённые уступки крупному капиталу: частное предпринимательство начало допускаться в ряде отраслей прежде объявленных монополией государственного сектора; был ослаблен контроль над ценами и распределением; введены льготные условия для иностранных вкладчиков капитала и т. д. Решения Нагпурской сессии Национального конгресса (1959) о проведении 2-го этапа аграрной реформы — введение максимума частного землевладения — были осуществлены по штатам таким образом, что сохранили практически основную часть земли у помещиков и кулачества. Положение в Национальном конгрессе осложнилось в связи со смертью Дж. Неру в мае 1964.

  Обострение напряжённости внутренней обстановки, усугубленное индо-китайским вооружённым конфликтом 1962, проявилось в усилении классовой борьбы. КПИ провела массовую кампанию по сбору подписей под переданной в 1963 в парламент петицией, требующей общедемократических преобразований (национализация иностранного капитала, банков, проведение радикальной аграрной реформы и т. д.). Численность забастовщиков в 1962—66 увеличилась с 705 тыс. до 1206 тыс., а число потерянных человекодней с 6,12 млн. до 13,8 млн. Летом 1964 КПИ совместно с другими левыми партиями провела политические забастовки («бандх»), а также «великую сатьяграху» — массовые забастовки, пикетирование правительственных учреждений. Однако на деятельности демократических сил отрицательно сказался раскол в КПИ, ставший очевидным с конца 1962 и завершившийся формальным выходом в 1964 из Национального совета КПИ группы её членов и проведением съезда параллельной КПИ. Возникший осенью 1965 индо-пакистанский конфликт, связанный с нерешенными вопросами, истоки которых восходят к колониальному прошлому этих государств, вызвал вооружённое столкновение. Это осложнило экономическое и политическое положение И. Мирная инициатива правительства СССР привела к подписанию Ташкентской декларации 1966, заложившей основу урегулирования спорных вопросов между И. и Пакистаном.