Большая Советская Энциклопедия (БА) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 73

  Движение общественного продукта на стадии производства и конечного использования получает свое выражение не только по натурально-вещественному составу, но и по стоимости в балансе национального дохода и движения доходов населения и социалистических предприятий — государственного и кооперативно-колхозных, а также доходов населения от личного подсобного хозяйства. В соответствующей системе показателей баланса национального дохода выражается первичное распределение национального дохода на доходы социалистических предприятий и доходы населения, занятого в сфере общественного материального производства. Сюда относятся: заработная плата и премии рабочих и служащих в производственной сфере; отчисления на социальное страхование; денежные заработки кооперированных кустарей; доходы колхозного крестьянства; доходы от личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих; доходы индивидуальных хозяйств крестьян-единоличников и некооперированных кустарей. Доходы государства, социалистических предприятий и учреждений включают: налог с оборота; прибыль; проценты за кредиты; лесной доход и др.; отчисления колхозов в общественные фонды.

  Сумма первичных доходов населения и социалистических предприятий должна соответствовать общему размеру национального дохода страны. В социалистическом обществе имеет место и планомерное перераспределение национального дохода в интересах успешного и всестороннего развития общества. Оно обусловлено прежде всего существованием непроизводственной сферы, которая играет важную и всё более возрастающую роль в жизни социалистического общества, обеспечивая всестороннее физическое и духовное развитие трудящихся. Однако это обстоятельство ничего не меняет в природе непроизводственной сферы как деятельности, которая, в отличие от сферы материального производства, не создаёт национального дохода, а, следовательно, осуществляет свои функции, используя национальный доход страны в порядке его планомерного перераспределения .

  Перераспределение национального дохода является объективной необходимостью для форсирования темпов развития экономики, ускорения индустриализации и выравнивания общего уровня экономического развития отдельных союзных республик и подъёма уровня жизни в соответствии с принципами ленинской национальной политики. Перераспределение национального дохода может охватывать различные отрасли производства (например, в пользу промышленности для обеспечения преимущественного её роста, а внутри промышленности — в пользу группы «А» или группы «Б»). На современном этапе экономического развития СССР заметно уменьшается перераспределение национального дохода от сельского хозяйства в пользу промышленности, а внутри промышленности усиливается перераспределение в пользу отраслей, являющихся носителями современного научно-технического прогресса (химической промышленности, электронной, атомной, приборостроения и др.). Оно может охватывать также различные социальные секторы (государственный и кооперативно-колхозный), классы и отдельные социальные группы. Наконец, перераспределение национального дохода может быть обусловлено необходимостью регулировать соотношение между накоплением и потреблением в пользу первого или второго. В качестве рычагов перераспределения выступают плановые цены, государственные налоги, отчисления от прибылей, кредитная система. Финансово-кредитная система и её институты осуществляют регулярно планомерное перераспределение национального дохода и доходов населения и предприятий. Перераспределение может происходить также в форме оплаты населением различных услуг нематериальной сферы производства. Перераспределительные отношения играли и играют большую роль как объективно необходимые для социализма отношения и как активный инструмент экономия, политики государства, в особенности в области капитальных вложений. Указанные соображения и лежат в основе конкретного построения баланса национального дохода как одного из главных разделов Б. н. х. СССР. Сумма доходов всех категорий населения и всех доходов предприятий и учреждений, которые фигурируют в этом балансе, естественно, выше действительного размера национального дохода на сумму повторного счёта доходов.

  В общую систему Б. н. х. СССР входят балансы стоимостные — совокупность отдельных балансов, все показатели в которых выражены в денежной форме. Они характеризуют в денежной форме движение ресурсов, экономических связей и пропорций совокупного общественного продукта и национального дохода в процессе производства, реализации, первичного распределения, перераспределения и конечного использования на потребление и накопление. Объективная необходимость в составлении стоимостных балансов обусловлена тем, что процесс расширенного воспроизводства происходит при социализме не только в форме планомерного создания и распределения материальных благ в натуре, но и по стоимости, т. е. опосредствуется деньгами, как денежным выражением стоимости произведённых товаров. К числу наиболее важных стоимостных балансов относятся: баланс национального дохода, баланс денежных доходов и расходов населения , баланс доходов и расходов предприятий, кредитный план, кассовый план Госбанка, государственный бюджет СССР и государственные бюджеты союзных республик; сводный финансовый план народного хозяйства. Многие из этих балансов составляются не только в масштабе народного хозяйства СССР, но также союзных республик, а некоторые из них и по отдельным экономическим районам, краям и областям (например, балансы денежных доходов и расходов населения).

  Баланс денежных доходов и расходов населения представляет собой дальнейшую конкретизацию баланса национального дохода. В балансе детально учитываются все денежные доходы населения, образующие его платёжеспособный спрос, и все возможные каналы расходования населением своих денежных доходов. Этот баланс важен для изучения состояния розничного товарооборота страны в целом, по республикам и районам и его структуры, тенденций развития, динамики розничных цен, для изучения и планирования спроса и предложения на товары народного потребления и планирования розничного товарооборота, розничных цен, финансовых планов накопления, денежных сбережений населения (в сберкассах), а также регулирования денежного обращения и эмиссии денег в стране.

  Наряду с балансом денежных доходов и расходов населения важную функцию выполняет кассовый план Госбанка СССР , который служит средством текущего планирования и регулирования денежного обращения. Он охватывает поступления наличных денег в банк и выдачи денег из банка. Строится в форме баланса — в приходной его части фигурируют все поступления наличных денег в кассы Госбанка, в расходной — все платежи, производимые Госбанком наличными деньгами. Превышение расхода над приходом по этому балансу означает выпуск денег в обращение, обратное показание — изъятие денег из обращения.

  Основным финансовым планом государства, характеризующим объём и структуру его денежных доходов и расходов, основывающихся на планах развития народного хозяйства СССР и союзных республик, является Государственный бюджет СССР (см. Бюджет государственный ). Это один из важных видов стоимостного баланса. Выражая планомерное образование централизованных денежных ресурсов и их движение, их распределение и перераспределение между республиками и экономическими районами, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями и учреждениями, производственной и непроизводственной сферами, государственный бюджет играет активную роль в обеспечении предусмотренных народно-хозяйственным планом темпов роста совокупного общественного продукта и национального дохода, внутренних связей и пропорций, необходимых для расширенного социалистического воспроизводства.

  В процессе разработки народно-хозяйственного плана возникает необходимость в составлении наряду с государственным бюджетом сводного финансового плана (баланса), где получают отражение все финансовые ресурсы, которыми располагают социалистическое государство и социалистические предприятия и хозяйственные органы, и все расходы по их главным направлениям. В доходную часть сводного финансового плана — финансовые ресурсы — включаются следующие категории доходов: прибыль всех государственных предприятий и хозяйственных организаций, налог с оборота, поступления в форме платы за производственные фонды, доходы от внешней торговли, от лесного хозяйства, отчисления в фонд государственного социального страхования, на научно-исследовательские работы и подготовку кадров, амортизационные отчисления и выручка от реализации выбывших основных средств, подоходный налог с колхозов и кооперативных организаций и поступления денежных средств от населения (налоги и сборы, прирост остатков вкладов в сберегательных кассах, реализация облигаций государственных займов и др.). В расходной части учитывается направление финансовых ресурсов: на финансирование капитальных вложений и капитального ремонта, прирост нормативов собственных оборотных средств, предоставление средств банкам, прирост государственных материальных резервов, отчисления в фонд предприятий, операционные расходы по отдельным отраслям, расходы на социально-культурные мероприятия, на оборону, на содержание органов государственного управления, расходы по государственным займам и образование резервных фондов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Составление сводного финансового плана как одного из синтетических стоимостных балансов, внутренне связанного с балансом денежных доходов и расходов населения и в конечном счёте с материальными балансами, а также балансом рабочей силы, позволяет с позиций финансов проконтролировать правильность намечаемых в народно-хозяйственном плане темпов, масштабов и структуры производства общественного продукта и национального дохода, важнейших пропорций воспроизводства.