Большая Советская Энциклопедия (АВ) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 34

  Законодательную власть осуществляет парламент А. С., состоящий из короля (королевы) и 2 палат: верхней (сената) и нижней (палаты представителей). Сенат является органом федерального представительства: население каждого из 6 штатов избирает по 10 сенаторов (состав сената обновляется наполовину каждые 3 года). Палата представителей избирается населением А. С. на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с преференциальным голосованием. Норма представительства от штатов устанавливается пропорционально количеству их населения (в 1968 от Нового Южного Уэльса — 47, Виктории — 33, Квинсленда — 18, Южной Австралии — 10, Западной Австралии — 8, Тасмании — 5); по 1 представителю избирают Северная территория (с совещательным голосом) и территория Федеральной столицы. В законодательном процессе обе палаты равноправны за одним исключением: законопроекты финансового характера могут быть внесены только в палату представителей, а сенат лишен права вносить поправки в эти законопроекты. Принятые обеими палатами законопроекты вступают в силу лишь после их подписания генерал-губернатором.

  Система органов власти и управления штатов, порядок их формирования и компетенция определяются конституциями штатов. Глава штата — губернатор, назначаемый английским Министерством иностранных дел по представлению правительства штата. Фактически управление штатом осуществляет его правительство во главе с премьером. Законодательными органами в штатах являются двухпалатные парламенты (в Квинсленде — однопалатный). Территория Федеральной столицы находится в ведении министра внутренних дел. Северная территория управляется законодательным советом с ограниченной компетенцией.

  Избирательным правом в А. С. (активным и пассивным) пользуются австралийские граждане и британские подданные обоего пола, достигшие 21 года; проживающие в А. С. не менее 6 месяцев (а в данном избирательном округе — не менее 3 месяцев) до начала составления избирательных списков; с 1925 участие в голосовании обязательно под угрозой штрафа (см. Абсентеизм). При формировании избирательных округов применяется т. н. джерримендеринг — неравномерное распределение населения по округам в целях сведения до минимума представительства левых сил в парламенте. Аборигенам, а также выходцам из стран Азии, Африки и островов Тихого океана избирательные права не предоставляются.

  Местное управление. Система органов местного управления А. С. (муниципальная система) децентрализована: порядок организации муниципальных органов и их правовое положение устанавливаются законодательством штатов. В городах, графствах, округах и т. п. имеются выборные муниципальные советы (избираются на 1—3 года). Муниципальное избирательное право более реакционно, чем федеральное: в ряде штатов, например в штатах Виктория, Западная Австралия и Тасмания, существует плюральный вотум. В ограниченную компетенцию органов местного управления входят здравоохранение, дорожное хозяйство, вопросы школьного обучения и т. п. Деятельность местных органов регулируется властями штатов (в каждом штате имеется департамент местного управления).

  Судебная система А. С. включает федеральные суды и суды штатов. Высшая судебная инстанция в А. С. — Высокий суд, который является также высшим апелляционным судом, а по некоторым делам — судом первой инстанции, выполняет функции и Конституционного суда. Члены Высокого суда назначаются генерал-губернатором пожизненно. Кроме того, есть федеральный суд по делам о банкротствах, федеральные суды Северной территории, территории Федеральной столицы и Федеральный промышленный суд. В каждом штате имеется верховный суд, состав которого назначается губернатором, кроме того, образуются суды административно-территориальных единиц.

  Лит.: Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана, М., 1960, с. 9—15, 16—52.

  А. А. Мишин.

  III. Население

  Антропологический состав населения А. С. неоднороден. Аборигены принадлежат к австралийской расе, внутри которой имеются небольшие локальные различия. Южные австралийцы более низкорослы, чем северные, отличаются более широким носом и более развитым волосяным покровом. На Ю. и С. континента отмечен и курчавоволосый тип, что объясняют тасманийской и папуасской примесью. Некоренное население относится к различным антропологическим типам главным образом европеоидной расы.

  Основную часть современного населения А. С. составляют потомки переселенцев с Британских островов — англичан (53%), ирландцев (24%) и шотландцев (13%), — образующие австралийскую нацию. Остатки почти истреблённого коренного населения (немногим более 40 тыс. человек в 1966) уцелели лишь в глубине страны; метисное население (свыше 40 тыс. человек) сосредоточено большей частью на городских окраинах и в сельской местности. И те и другие влачат жалкое существование в условиях фактического апартеида и расовой дискриминации (см. Австралийцы и Тасманийцы).

  В А. С. имеются небольшие группы итальянцев, немцев, греков, голландцев, евреев, а также китайцев, японцев, малайцев, афганцев и др. Поток иммигрантов небританского происхождения, особенно из неевропейских стран, искусственно ограничивался. Часть иммигрантов европейского происхождения постепенно ассимилируется, другие сохраняют пока национальную обособленность. Язык подавляющего большинства населения и государственный язык — английский. По религии население А. С. в основном христиане (англикане, католики, пресвитериане, методисты, баптисты и др.).

  Средний ежегодный прирост населения за 1963—67 составил 1,9%. В 1965 около 30% населения было в возрасте до 15 лет, свыше 62% — от 15 до 65 лет и около 9% — свыше 65 лет.

  Экономически активного населения в А. С., по переписи 1966, было 4856 тыс. человек (42% всего населения); 27% его занято в обрабатывающей промышленности, 1,2% — в горнодобывающей, 9,4% — в сельском хозяйстве, рыболовстве, лесном хозяйстве и охоте, 8,8% — в строительстве, 19,9% — в финансах и торговле, 7,9% — на транспорте и в связи, 21,7% — в обслуживании (включая служащих государственного аппарата) и около 4,2% — в прочих отраслях хозяйства.

  А. С. — одна из самых редконаселённых стран мира. Население размещено крайне неравномерно: около 80% населения сосредоточено главным образом на восточном и юго-восточном побережьях материка, где расположены самые большие города. Во внутренних областях, где плотность всего 1 человек на нескольких квадратных километров, население сконцентрировано вокруг горнопромышленных центров.

  Свыше 83% населения живёт в городах, из которых наиболее крупные (1966, с пригородами, тыс. человек): Сидней (2541), Мельбурн (2230), Аделаида (771), Брисбен (777), Перт (558), Ньюкасл (327).

  Лит.: Народы Австралии и Океании, М., 1956, с. 252-54.

  А. А. Зубов, В. М. Бахта, В. М. Андреева.

  IV. Исторический очерк

  Предки коренных жителей Австралии, прибывшие из Южной Азии, заселили континент, видимо, в период позднего палеолита. Тяжёлые природные условия и оторванность от других народов мира затруднили развитие австралийских племён. К концу 18 в. австралийцы — коренное население Австралийского континента — находились на уровне охотничьего и собирательского хозяйства, не знали земледелия и скотоводства. В конце 18 в. насчитывалось примерно 500 племён общей численностью 250—300 тыс. человек.

  Австралия в 1788—1901. С конца 18 в. Австралия являлась объектом британской экспансии и жестокого колониального гнёта. В 1788 в Австралии было основано первое английское поселение (будущий город Сидней). Колонизация осуществлялась преимущественно путём создания английских военно-каторжных поселений. Всего в Австралию было сослано до 1868 (когда её окончательно перестали использовать как место ссылки) около 155 тыс. человек, из них многие — за «политические преступления» (участники восстаний в Ирландии, чартисты и др.).